三问辽宁“三农”

三农向好，全局主动。2023年，辽宁农业农村经济运行总体情况如何，有哪些主要成果，特点亮点，下一步还有哪些工作举措，具体目标？
1月23日，在省政府新闻办举行的2023年全省经济运行情况系列新闻发布会（第三场）上，省农业农村厅相关处室负责人就相关问题进行了解答。

问：2023年，我省粮食生产实现大丰收，产量创历史新高，为保障国家粮食安全作出了辽宁贡献。那么在2024年，我省粮食生产工作有什么目标、准备采取哪些重点措施？
答：我省是全国粮食主产省，在保障国家粮食安全上，责无旁贷、使命光荣。2024年，我省将继续深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示，把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，围绕“两稳、一扩、三提升”，全力以赴抓好粮食生产、保障国家粮食安全。
“两稳”，就是坚决稳住粮食播种面积、稳住粮食产量。严格落实粮食安全党政同责，继续把粮食播种面积、粮食产量等目标作为粮食安全责任制考核和乡村振兴考核的重要指标，压实工作责任。同时，要切实调动两个积极性，一是落实好中央产粮大县奖励和省级粮食生产督查激励政策，调动基层政府重农抓粮的积极性；二是落实好玉米、大豆、稻谷生产者补贴和耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、农业保险等强农惠农政策，调动农民群众务农种粮的积极性。确保全省粮食播种面积稳定在5303万亩以上，正常年景粮食产量稳定在500亿斤左右。
“一扩”就是要努力扩种大豆。对大豆生产持续加大支持力度，落实生产者补贴资金，大豆亩均补贴标准比玉米高不低于350元。落实产油大县奖励资金，支持10个县建设生产示范区、良种繁育基地。落实粮油生产保障资金，支持2个县示范推广绿色高产高效技术模式。落实耕地轮作项目资金，重点支持玉米等作物与大豆轮作。确保全省大豆播种面积达到192.9万亩以上，比上年目标扩种10万亩。
“三提升”就是要提升单产、提升生产能力、提升规模化生产水平。一是提升单产。实施玉米、大豆单产提升工程，集成推广全生育期精准调控技术，玉米项目区单产提升100公斤、大豆提升20—50公斤。实施粮油等作物绿色高产高效行动，项目区单产比当地平均水平提升10%。二是提升生产能力。加快推进高标准农田建设，启动“率先将永久基本农田全部建成高标准农田”行动，争创国家高标准农田高水平建设示范省。打造6个高标准农田特色示范样板区，亩均投入标准达到5000元以上。着力提升耕地质量，实施黑土地保护工程1000万亩，实施保护性耕作、深松等项目1700万亩，实施盐碱耕地治理工程和沙化耕地治理工程。三是提升规模化生产水平。提升种粮家庭农场、合作社发展质量，新增县级以上示范农场400个、示范社200个。加快发展农业社会化服务，服务面积超过6000万亩次。提升农机现代化水平，增加大马力高端智能农机数量，新增农机具5万台（套），提高农机作业质量和效率。

问：在过去的一年，辽宁的乡村特色产业发展有哪些新进展、新成效，下一步又有哪些打算和做法？
答：去年是全面振兴新突破三年行动首战之年，我省食品工业和特色产业取得了长足进步，产业投资加快，内生动力持续增强。
第一，食品工业换档提速。2023年，我省全面启动食品工业大省建设，先后印发辽宁省食品工业大省发展规划和粮油、畜禽产业集群建设行动方案，推动全省粮油、畜禽2个2000亿级产业集群发展。今年预计全省规上农产品加工业营业收入实现3900亿元，同比增长6%左右；其中，食品工业实现营业收入3280亿元，同比增长8%左右，占农产品加工业的84%。全省共投资超500万元农产品加工项目588个，同比增加143个。
第二，特色产业蓬勃发展。一是乡村特色产业村镇实力稳步增强。2022年，我省庄河市光明山镇、桓仁县二棚甸子镇、北镇市中安镇被农业农村部认定为全国乡村特色产业十亿元镇，辽中区刘二堡镇皮家堡村、冷子堡镇金山堡村、新民市柳河沟镇解放村等21个村被认定为全国乡村特色产业亿元村。二是平台建设提档升级。重点抓好优势特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇等产业融合发展平台建设。通过实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产行动，打造优质大米、花生、樱桃、草莓、海参、蛤仔等百亿级特色产业。新建辽育白牛国家优势特色产业集群，台安县等2个国家现代农业产业园，灯塔市柳河子镇等5个国家农业产业强镇。全省已搭建6个国家级优势特色产业集群、9个国家级现代农业产业园、47个国家级农业产业强镇产业融合平台。
第三，新产业新业态活力十足。农产品电商稳步发展、休闲农业快速复苏。2023年，全省农产品网络零售额达200亿元，增长10%。全省休闲农业和乡村旅游接待人次达5355万人次，同比增加42.7%，营业收入实现115亿元，同比增加47%。
下一步，我们将深入落实省委经济工作会议安排部署，锚定打造现代化大农业发展先行地目标，一体推进农业大基地、大企业、大产业建设，做强“土特产”，全面推进乡村产业振兴。
一是继续推进食品工业大省建设。落实贴息、补助、奖励政策，支持加工企业技改扩能。对接头部企业、骨干企业的上下游配套需求，加大招商引资力度，狠抓项目建设，引育壮大龙头企业。完善农产品加工集聚区基础设施和仓储、物流、金融、科技、检验检测等配套功能，提升产业集聚能力，全面提升农产品加工业规模。推动食品工业提档升级，全力以赴支撑我省打造万亿级优质特色消费品工业基地。
二是推动农业特色产业高质量发展。全面摸清我省“土特产”家底，因地制宜、因业施策，以建设41个农业特色产业发展优势区为抓手，协同推进农产品初加工和精深加工，加强宣传推介，叫响辽字号品牌，培育一批百亿级农业特色产业集群。举办中国农民丰收节系列活动，打造梨花节、枫叶节、桃花节等特色精品活动。推动完善金融、寄递、销售等综合服务，布局农产品销地仓，建设农产品直播中心，推进特色农产品出村进城。

问：去年是浙江“千万工程”实施20周年，辽宁借鉴“千万工程”经验出台了《进一步推进美丽乡村建设的实施意见》，请问今年在乡村建设方面辽宁有哪些新要求、新做法？
答：实施乡村建设行动，是党中央作出的重大部署。辽宁省委、省政府始终把乡村建设作为推进乡村振兴的重要载体和抓手，锚定农村具备现代化生产生活条件目标，聚焦重点领域和关键环节，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
第一，深入推进农村环境净化整治。巩固提升整治成果，从“清干净、保持住”向“补短板、建机制”转段，加快净化向绿化、硬化、亮化、美化的全面提升。持续实施路域、河湖、黑臭水体等重点领域专项整治。着力解决农村垃圾“出口”问题，推广小型化、分散化、无害化农村生活垃圾处理模式，加快推进处置设施终端跨区域共建共享，鼓励有条件的地区实施城乡环卫一体化治理模式。持续强化日常管护，建立系统化、专业化、社会化的环境卫生管护机制。以县为单位开展农村环境分级评定，建立农村环境分级评定管理制度。通过多种方式宣传，引导农民充分参与谋划、决策和维护农村环境，打好农村环境净化整治的“人民战争”。确保实现农村环境“一年一个样，逐年上台阶，三年大变样”。
第二，强化美丽乡村建设示范引领。持续推进村庄规划、基础设施、公共服务、产业富民等重点任务，集中力量、集中资金、集中资源，统筹政策项目开展美丽乡村示范创建。一是持续打造乡村旅游重点村100个。着力推进农文旅商融合，村乡村旅游年收入平均达到200万元以上，乡村建设进入全国先进行列。二是建设乡村振兴示范带43条。实施统一规划，整合各类资源，发展壮大乡村产业，打造全省乡村振兴样板。三是创建美丽宜居村1000个。实现农村供水和村内道路硬化、绿化、亮化全覆盖，农村人居环境显著提升。
第三，持续提高农村“两基”建设水平。一是推进农村基础设施建设。深入实施农村供水水质提升专项行动，精准实施农村电网巩固提升工程，扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路新改建工程1000公里，改造农村公路危桥120座。建设“一事一议”村内道路5500公里。持续开展农村危房改造和农房抗震改造。二是完善农村基本公共服务体系。实施义务教育强校提质行动，加强乡村学校建设。深入开展卫生健康“强基行动”，建强乡镇卫生院32所、村卫生室979所，持续提升农村传染病防控和应急处置能力。实施特困供养服务设施改造提升工程，支持发展农村老年助餐与互助服务。做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。