农资领域六大失信行为将被列入黑名单，或撤销行政许可和从业资格

“违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的”、“生产经营假冒、伪劣农资产品，给农业生产造成2万元以上损失的”……10月31日，农业部农产品质量安全监管局向社会公开征求《农资领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”）意见，加强农资领域上述六大严重失信行为等惩戒力度，并将纳入黑名单，向社会公布。

六大严重失信行为纳入黑名单

《管理办法》旨在推进农资领域信用体系建设，加强对农资领域严重失信行为的惩戒力度，落实农资生产经营者主体责任，保障农业生产安全和农产品质量安全。

农资领域严重失信联合惩戒对象名单（以下简称“黑名单”）管理是指，将在农资生产经营领域存在严重失信行为的企业及其法定代表人、主要负责人和直接负责的主管人员（以下简称失信当事人）纳入黑名单，实施信用约束和部门联合惩戒，并向社会公布的措施。

《管理办法》明确，经农业行政主管部门依法予以行政处罚，且失信当事人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或经行政复议或法院判决最终确定效力，存在下列严重失信行为之一的，县级以上地方农业行政主管部门应当将其纳入黑名单：

一、违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的；

二、生产经营假冒、伪劣农资产品，给农业生产造成2万元以上损失的；

三、因欺骗、贿赂、隐瞒、提供虚假材料等不正当手段取得相关资质文件被农业行政部门撤销，或者伪造、变造相关资质文件的；

四、被吊销或撤销农资生产许可证、经营许可证、产品登记证等资质文件的；

五、未取得农资生产经营许可证违法生产经营农资产品的；

六、其他严重失信行为。

因农资生产经营活动中的违法行为受到刑事处罚的，或者拒绝履行行政处罚决定的，应当纳入黑名单。

上述行为经县级以上地方农业行政主管部门认定批准后，确定列入黑名单，并通过官方网站向社会公布。同时，农业部还将通过农安信用平台公布，同时推送至全国信用信息共享平台。

六大措施惩戒失信当事人

《管理办法》指出，对列入农资领域黑名单的失信当事人，采取以下惩戒措施：

一、依法限制取得或撤销相关行政许可；

二、依法限制取得或撤销相关从业资格；

三、不得参与农业系统各类表彰奖励、资质认定、政策试点、政府采购、政策性资金及农业扶持项目等；

四、纳入重点监管对象，提高监督检查频次，扩大产品抽检范围；

五、惩戒期限内，当失信企业产生新的违法违规行为时，依法依规从严从重处罚。

六、由相关部门依据《关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》实施联合惩戒。

对通过履行相关义务可以纠正失信行为的，失信当事人可在履行相关义务6个月后，向认定部门提交相关材料申请移出黑名单。认定部门经核实后，做出是否移出的决定，并逐级报送信息。

失信当事人被列入农资领域黑名单期限届满3年的自动退出，相关信息作为信用档案保存。法律法规另有规定的，从其规定。

《管理办法》同时要求，农资领域黑名单管理工作中，有关机关和工作人员要加强对失信当事人个人隐私和信息安全的保护，不得滥用职权、故意损害失信当事人的合法权益，不得瞒报、谎报相关信息。

对已知当事人存在严重失信行为，而未依照本办法有关规定履行职责的，由上一级农业行政主管部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。