惠及5亿多人，其中95%都是农民！城乡居民养老保险将迎来大变化

      人社部和财政部日前印发一份重磅文件，5亿多人参加的城乡居民养老保险，参保人95%都是农民，至少将迎来五大方面的变化：待遇确定、基础养老金正常调整、个人缴费档次标准调整、缴费补贴动态调整机制和城乡居民基本养老保险基金将开展委托投资，实现个人账户基金保值增值。

一起来看看这件和你我的生活息息相关的大事吧。

制度建立4年后迎来重大调整

这份文件名叫《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》。

先来科普一下：

城乡居民养老保险是在2014年建立的，由之前的“新农保”和“城居保”两项制度合并而来。它跟职工养老保险是不同的，其参保范围是年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。人社部数据显示，截至到2017年12月底，城乡居民养老保险参保人数51255万人，其中，领取待遇人数15598万人，月人均养老金125元，其中基础养老金113元。

完善待遇确定机制
对65岁及以上居民适当倾斜

此次调整恰逢其时。人社部表示，城乡居民养老保险制度建立时间不长，还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。

根据意见，中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准；地方根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金。

人力资源和社会保障部农村社会保险司司长刘从龙称，意见的出台是进一步保障和改善民生的一个具体措施。

人社部农村社会保险司司长刘从龙：我们建立这个制度是一个新的制度。对于65岁以上的人来说，因为过去没有这个制度，所以他没办法缴费；即使缴过费，时间也很少，缴费标准也很低。他的养老金主要靠政府基础养老金，个人账户养老金很少。但是这些人同样是给我们社会主义建设，给改革开放做出了巨大的贡献，我们在调整基础养老金的时候，考虑到这部分群体的养老缴费水平比较低，我们推动他们不断地能够得到社会发展成果的共享。

建立基础养老金正常调整机制
参考收入增长、物价变动等因素

目前，城乡居民基础养老金全国最低标准为70元／月，这一标准是在2015年从55元的基础上调整并执行至今的。而同期退休职工的基本养老金每年都进行了上涨。

这一状况将得到改变。根据意见，人社部要会同财政部，参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中央和国务院确定；地方基础养老金的调整，应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和政府确定。

人社部农村社会保险司司长刘从龙：建立了正常调整机制之后，对于现在领取养老金的人，其待遇将随着机制的建立逐步提高，也可以进一步激励居民参保缴费的积极性。个人账户养老金增加了，基础养老金也同时增加，两方面努力来提高居民未来养老待遇。养老金将随着经济社会发展不断提高，对进一步保障改善民生有重要作用。

建立个人缴费档次标准调整机制
档次要合理确定和调整

城乡居民养老保险在建立的时候，个人缴费设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省（区、市）人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。

此次意见再次强调，各地要合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额；对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准。

人社部农村社会保险司司长刘从龙：对收入比较低的，包括残疾人和贫困户都有适当的倾斜政策。比如，对重度贫困人口，参保交不起费政府帮助代缴，对于建档立卡的贫困户，只要还没脱贫的，他缴费缴不起，地方政府也帮他代缴，先让他进入到这个制度里来，确保将来达到他的领取年龄，能够领到一份养老金，而且建立正常的调整机制以后，将随着经济社会的发展，来不断提高，使他能够解决自己老年时的生活状况，进一步的保障和改善民生。

建立缴费补贴动态调整机制
“多缴多补”　引导选择高档次缴费

参加城乡居民养老保险可以享受政府缴费补贴。意见要求，各地要建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平。

其中，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。

人社部农村社会保险司司长刘从龙：总的来讲是要不断激励和引导老百姓更早地参保，更多地缴费，增加个人账户的积累。多缴多得，长缴多得。

目前参加城乡居民养老保险5亿多人，农村居民占95%以上，参保缴费人员确实有较大比例的人选择较低档次缴费，缴费时间短，个人账户储存额不高。

未来将从4个方面来解决这一问题：

1、根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整缴费档次标准，提高个人缴费；

2、根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，提高政府对个人缴费补贴；

3、鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助；

4、开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，增加收益。

开展城乡居民基本养老保险基金委托投资
实现个人账户基金保值增值

意见要求，各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

这意味着，继城镇职工基本养老保险基金开始投资运营后，城乡居民基本养老保险基金也将开始投资。

那么，城乡居民基本养老保险基金现在有多少钱呢？人社部的数据显示，截至2016年底，城乡居民基本养老保险基金累计结余5385亿元。

人社部农村社会保险司司长刘从龙：城乡居民基本养老保险基金委托投资，告别了以非常低的利率存在银行的这种　“长钱短存”的方式，可以通过多元化投资获取更好收益，确保“长钱”实现保值增值，从而提高参保人员的待遇，激励参保人多缴费、长缴费。

 本文来源：中国乡村之声综合三农中国、央广网、中国新闻网等内容