辽宁省2017年海洋伏季休渔工作总结会议在沈阳召开

2017年10月11日，全省2017年海洋伏季休渔工作总结会议在沈阳召开。省海洋伏季休渔领导小组副组长、省海洋与渔业厅副厅长李志军主持会议，省海洋伏季休渔领导小组副组长、省海监渔政局局长屈天威作了全省海洋伏季休渔管理工作报告，省海洋伏季休渔领导小组各成员单位负责同志、沿海各市海洋与渔业主管部门及渔政执法机构负责同志，部分县（区、市）渔业主管部门及渔政执法机构负责同志参加了会议。 

　　全省2017年海洋伏季休渔工作在各级党委、政府领导下，各级海洋与渔业主管部门严格按照农业部、中国海警局海洋伏季休渔工作文件及会议精神，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，进一步加强领导，落实责任，科学部署，担当务实，认真组织开展“中国亮剑 2017”辽宁专项执法系列行动，确保“史上最严”伏休制度落实到位。伏休期间，全省共出动执法检查人员近5.2万人次，出动执法船艇8737航次，航程24余万海里，出动执法车辆1.1余万台次，行驶55余万公里，登检渔船3.8万余艘次，查处违规渔船1850艘，清理违禁渔具7.1万余件，收缴罚款1340万元。海洋伏季休渔秩序总体稳定，情况好于往年，海洋渔业资源得到了有效养护。 

　　一、加强组织领导，落实责任分工。坚持“政府统一领导，属地管理，渔业部门具体负责，公安、边防、海警、工商等有关部门密切配合，齐抓共管”原则, 首次以省政府办公厅名义印发了《关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》；省厅先后印发了“伏休及海蜇管理”、“清理取缔渉渔‘三无’船舶”、“资源增殖放流”、“清理整治违禁渔具”等4个方案和“依港管船”、“养殖作业渔船”、“专项管理”3个通知。承办全国海洋伏季休渔大连分会场启动仪式。成立了海洋伏季休渔工作领导小组，设立领导小组办公室，定期开展工作会商，推进实施全省海洋伏季休渔各项工作；沿海各市政府成立了由市长或分管副市长为组长的伏休领导小组，结合地区实际制定了伏休工作方案，召开专题部署会议，将伏季休渔列入年度考核指标，加大了管理力度。特别是锦州市，积极探索建立完善管理制度，经锦州市政府批准，出台诚信建设、行刑衔接等制度，从制度上确保休渔管理规范有序。 

　　二、深入开展宣传，营造良好氛围。今年伏休宣传工作特点是宣传层次高，影响大，覆盖广，录制专题片，编发省本级伏休简报15期，伏休专报3期，制作宣传手册、横幅、通告、传单等宣传品向渔民宣传新的伏休规定。利用传统媒体和新兴媒介对大连等地重大案件进行专题报道，以案释法，震撼警示广大渔民。 

　　三、突出管理重点，强化资源管理。一是开展资源增值放流保护执法。召开了2017年海洋渔业资源增殖保护渔政管理工作会议，积极开展“两网一口”监督检查工作，共设置防护网300余处，巡查200余次，对黄海北部和辽东湾8个放流点海域的违禁渔具进行清理；二是海蜇资源保护管理。设立海蜇指挥部，搭建海蜇资源管理监控系统，通过9部大屏幕对辽东湾海蜇资源重点海域进行监控。调集各级渔政执法船8艘参加海上执法巡航，巡航24艘次，派出执法人员310余人次，航程6000余海里。成立陆地联合执法检查组，对重点港口和水产品市场开展检查150余次，检查渔港49座。实现了全省海蜇资源于7月20日1200时按期开捕，海蜇产量达802万吨，好于近三年年产量；三是持续开展整治违禁渔具。开展40余次违禁渔具集中整治专项行动，清理销毁伏休期间滞留在海上违禁网具近7.1万余块，实现了“绝户网”等违禁渔具在码头、停港渔船、沿海滩涂的“三不见”目标。 

　　四、坚持海陆协同，加大执法力度。一是落实“依港管船”要求。认真落实农业部“回船籍港休渔”的要求，通过专项整治推动渔业安全生产关口前移，回船籍港休渔率达到94.38%。对尚未回船籍港休渔的渔船进行召回并采取上限处罚、“黑名单”惩戒性措施，有效维护了休渔秩序；二是强化陆地执法力度。配合中国海警局北海分局督查组督查伏休工作，迎接农业部海洋伏季休渔执法第三督察组来我省督查，深入大连、锦州各一个重点县区和渔港码头进行检查；根据中央环保督察组关于在辽河非法捕鱼的环保督察转办案件要求，在大辽河水域开展联合执法行动，查获7艘涉嫌违规捕捞渔船，查扣禁用渔具吸蛤泵6套，查获淡水贝类2千余斤；三是组织开展“中国渔政亮剑2017”辽宁专项执法系列行动。抽调执法船32艘次，开展4期专项执法行动，实现不同部门、不同层级联动，突出重点内容，增加整体合力；调派近50艘次执法船参加中国海警局北海分局组织的北海区海洋伏季休渔5次专项执法巡航行动，重点加强了对我省辽冀交界水域和黄海北部的执法力度；四是深入开展越界制捕工作。进一步加强对在山东石岛、江苏射阳等地有越界捕捞能力的转港渔船进行了宣传教育和管理。开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查，调派30余艘次执法船参加省海权办组织的“辽海平安1至4号”4次专项执法行动，开展打击涉渔“三无”渔船、涉渔边贸运输船、制止越界捕捞和党的十九大海上封控等执法行动。 

　　五、认真受理举报，探索行刑衔接。设立24小时专人值守举报电话，建立督办件制度，将举报情况转给相关地区、单位，提出要求和办理时限，对举报人进行答复反馈。伏休期间，省本级渔政执法机构办理举报183起；与省海警总队筹备组就推进渔业执法行刑司法衔接机制进行会商，起草涉渔行政执法协作协议。各级渔政与公安、海警部门开展联合执法行动，办理涉渔移送案件28起，移送处理14人。 

　　六、加强行风建设，打造过硬队伍。严格规范执法，配备执法记录仪，实行执法全过程记录；开展廉政教育相关活动，执法人员签订公正文明廉洁执法公开承诺书、实行“一案双查”，杜绝违法违纪行为。 

　　全省海洋伏季休渔工作取得明显成效，主要原因是领导重视到位、政策指导到位、宣传教育到位、打击“三无”到位、部门协作到位、巡航执法到位。 

　　李志军对全省2017年海洋伏季休渔工作进行了总体评价；要求对会上与会代表提出的问题逐一梳理，会后组织力量专题调研，努力加以解决；对落实下一步重点工作提出了要求，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。