说好的土地承包关系稳定不变，近期重新分地是怎么回事？

①阜新市彰武县两家子乡小五喇叭村 赵大姐问：

小金，党的十九大报告不是说了，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年？现在我们这土地要重新分，是怎么回事？合理吗？

②阜新市彰武县丰田乡宝山村 李大哥问“”
小金，我们村最近开始重新分地换地，有些人的地养的非常肥，有些人的地霍霍的很瘦，大部分村民不同意重新分，可以不换吗？

最近，12316金农热线接到很多这样的电话。

据了解，上面提到的重新分地换地的事情，是目前在辽宁省彰武县开展的互换并地工作，彰武县是先行试点县，将来有可能会在全省乃至全国实施。
那么，互换并地政策到底是怎么回事呢？互换并地，简单来说，就是村组按照一定的原则和程序，把农户承包地小块并大块，多块变整块，分散地块变集中的过程。

原 则

1坚持农户自愿的原则。尊重群众意愿，引导农户自愿互换并地。
2坚持因地制宜的原则。因地制宜，区别对待，分类施策，避免一刀切。
3坚持促进生产的原则。以提高生产效率为核心，适度规模集中，便于结构调整，降低生产成本。
4坚持依法依规的原则。做到有法可依、有规可查、有章可寻，充分发挥群众的积极性，正确运用村民自治的权力。
5坚持手续齐全的原则。签订正式的合同，规范化管理，保障农民群众的权益，有效化解人地矛盾，避免造成不必要的损失。
6坚持公平、公开、公正的原则。做到阳光操作，顺应民意，以农村土地确权到户登记面积为基数，切实保障农民土地承包合法权益。

好 处

1促进水利设施高效利用，从根本上解决农民十年九旱的情况下抗旱自救的问题，有效降低抗旱成本，确保农田水利设施利用效果最大化。
2促进农业机械化，降低生产经营成本。
3促进土地流转，有效提升农业集约化、规模化经营管理水平。
4促进农业结构调整，形成大宗地块，既有利于域外投资的引进，也有利于农业以外的投资引进。
5促进人地矛盾的化解，调动群众的积极性，构建和谐美丽农村。
6促进集体资产保值增值，有效监督集体资产流失。
7促进农作物重大病虫害的统防统治，提高和扩大农业的安全生产规模和效益。

流 程

成立组织→宣传动员→调查摸底→确定并地方案→地块评级→抽签换地→现场测量定界→制作宗地图及相关资料→农户确认→结果审核公示→建立登记簿→完善数据库→资料归档。

时 间
2月8日前各乡镇要完成一个整村推进的村，其余各村完成一个整组的工作。在此基础上总结工作经验，成熟一个、批准一个、开展一个、成功一个。春节之后到春耕前再推进一批。

热点问题解答

1问：三四等地折补一二等地的怎样互换？
答：村、组多方征求意见，根据不同地类科学做好评估，准确进行面积折合，最后经村民“民主议事”程序决定。
2问：家有老人去世，土地能否抽回用于新生儿补地？
答：《农村土地承包法》第一条规定“以家庭承包经营为基础”；第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权。因此，在承包期内非整户消亡人口的土地不能抽回。
《农村土地承包法》第二十八条规定下列土地应当用于新增人口补地：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的土地。
3问：整户消亡，界定依据？
答：整户消亡是以二轮承包合同和经营权证为依据；确权登记后以登记簿为依据。
4问：流转承包地并地后，土地承包经营权如何进行登记？
答：承包方采取转包、出租、入股方式流转的，并地后该承包地登记在原承包方名下，土地由现经营户进行经营至合同期满。原承包方采取转让、互换方式流转的，经审查符合法律规定，经当事人（如果代表人为夫妻双方的，由夫妻双方共同提出）申请，并地后可以登记在现承包人名下。
5问：承包地已经确权颁证完成的，怎么办？
答：按照互换并地后的地块、四至情况，对农户土地承包地进行确权登记，颁发新的土地承包经营权证书。
6问：其它地区现在有互换并地政策吗？
答：互换并地政策，辽宁省目前只在彰武地区开展试点，其它地区将来很有可能会推广，但何时全面铺开，要等省级或者国家相关部门下发通知。一旦下发文件，小金会第一时间在12316微信公众号中发布，请大家持续关注。

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