热点：“四荒地”“机动地”到底归谁？农地入市你也有份！还不快关注！

农村集体产权制度改革是农村集体经济改革的重大制度创新。

农业部副部长叶贞琴12月10日对经济日报记者表示：“前期，我们已经分两批选择129个县开展了农村集体产权制度改革试点，一些省份也自行选择部分县和村进行了试点。2018年改革试点将继续扩大，试点县将增加到300个。同时，再选择50个改革基础较好的地市和个别省份开展整省整市试点，鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。”

农村集体产权制度改革啥意思？

农村集体资产是指归乡（镇街）、村集体全体成员（社员）集体所有的资源性资产、非资源性资产。包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。

无论耕地、荒地、机动地都属于农村集体资产！

都属于村集体中的每个农民！

都属于你！

农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。

中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。

农村集体产权制度改革有啥用？

我国农村集体资产总量规模庞大，据统计，全国农村集体经济组织账面资产总额（不含西藏）为2.86万亿元，村均493.6万元。其中，东部地区资产总额2.16万亿元，占75.5%，村均929.5万元。

业内普遍认为，大量的集体资产，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用；如果不尽早确权到户，就存在流失或者被贪占的危险。适应城乡一体化发展的新趋势，必须推进农村集体产权制度改革。

农村集体产权制度改革咋样了？

成效一：确认集体经济组织成员身份，解决了成员边界不清的问题。这是改革试点的关键性工作。截至目前，29个试点县全部开展了成员身份确认工作，其中23个县村组全覆盖、应确尽确，其他县在试点村开展。

成效二：开展集体资产清产核资，明晰了农村集体产权关系。这是改革试点的基础性工作。29个试点县均开展了清产核资工作，全面搞清镇村组三级集体资产的存量、价值和使用情况，按照资源性、经营性和非经营性三类资产分别建立台账，纳入监管平台，并在县乡经管部门备案。清产核资全过程都在农民群众的参与和监督下进行，清查结果公开公示，工作总体平稳有序。

成效三：积极发展农民股份合作，创新了集体经济发展机制。这是改革试点的重头戏。将农村集体经营性资产折股量化到人，落实到户，据此参与集体分红。股权设置以成员股为主，股权管理提倡不随人口增减而变动的方式。

成效四：建立健全集体经济组织，创新了基层治理机制。这是改革试点的重要一环。各试点县均指导改革后的村（组）成立新型农村集体经济组织，一般称为经济合作社或者股份经济合作社。

成效五：赋予农民对集体资产股份权能，保障了农民财产权益。这是改革试点的核心。中央要求，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。各试点县对这六项权能，分类开展了试点。

农村集体产权制度改革走偏了？

并没有。

我国农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，农民群众意愿诉求多种多样，农村集体产权制度改革必须坚持分类实施、稳妥开展、有序推进。农民群众是农村集体产权制度改革的主体，也是改革的受益者。改革中，要充分发挥农民的主体作用，由农民选择，而不是代替农民选择，确保他们的知情权、参与权、表达权、监督权。既让集体经济焕发新的生机活力，实现集体资产保值增值；又保护农民权益，增加农民财产性收入。

各地针对不同的村组特点，确定了差异化的改革重点。对经营性资产较多的城中村、城郊村，重点解决成员边界不清、资产家底不明的问题，明晰产权关系，量化资产股份；对资产较少或没有资产的纯农业村，重点核查确认“四荒地”、机动地等未确权到户的资产，盘活闲置资源，发展股份合作，壮大集体经济。