2018年农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革、农垦改革新动态

2017年12月30日，农业部召开深化农村改革情况交流会，交流农村改革重点工作情况，部署推进重点改革任务。农业部部长韩长赋在会上强调，农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。中央农村工作会议提出农村改革要“扩面、提速、集成”，各级农业部门要抓好各项部署的落实落地，重点抓好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革和农垦改革，确保实施乡村振兴战略实现良好开局。

1农村承包地确权登记颁证
农村承包地确权登记颁证是深化农村改革的基础性工作。近年来，农业部会同有关部委先后印发20多个指导文件，推动设立中央专项补助经费，推进确权登记颁证工作平稳有序开展。各地坚持党委政府高位推进、依法依策规范推进、依靠农民群众稳妥推进，绝大多数省份都已进入收尾阶段。

目前，试点范围扩大到2724个县、3.3万个乡镇、54万个行政村，确权面积约占二轮家庭承包耕地账面面积的84%。有12个省份已基本完成确权工作。在试点工作过程中，各地创造了很多经验，河南、甘肃等地把确权工作纳入县（市）目标管理责任制，实行年终考核一票否决，统一工作程序、技术标准和检查验收，规范矛盾纠纷化解程序。各地试点取得了预期成效，摸清了承包地底数，促进了土地经营权有序流转，得到了群众的普遍认可。

2018年，除少数民族边疆地区外，其他省份均应基本完成确权工作；要做好确权数据收集、检查、上交工作，按照成熟一批汇交一批的原则，确保数据及时完整准确入库；要推进确权成果应用，为土地承包经营权抵押贷款、承包地有偿退出、互换并地等提供支撑。

2农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事。要紧盯2019年基本完成清产核资、2021年基本完成股份合作制改革的目标，全面实施农村集体资产清产核资，摸清承包地以外的资源性资产和经营性资产家底，搞清楚权属关系；继续扩大农村集体产权制度改革试点，2018年将试点扩大到300个，选择有代表性、工作基础好、干部素质高的50个地市开展整市试点；积极探索壮大集体经济，鼓励基层通过资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合经营等形式发展集体经济，探索政府拨款、减免税费等形成的资产归集体经济组织所有，并量化为集体成员股份的办法。

3农垦改革
推进农垦改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项政治任务。要坚定信心，迎难而上，全力以赴确保改革取得新进展、新突破，重点要积极推进垦区集团化改革，全力推进办社会职能改革，加快农垦土地确权和中央直属垦区改革。

2015年，中央出台农垦改革发展文件，在农垦改革史上具有里程碑意义。为落实中央决策部署，此后，农业部会同有关部门制定了系列配套文件，落实补助资金和支持政策，开展督察督导。目前，31个省区市全部出台了省级实施意见，属地化管理垦区已组建区域性集团30余家、农业产业公司100余家，全国400多家国有农场实施了公司化改造，680多家农场办社会职能纳入地方统一管理，土地确权发证率达38.7%。

（来源：中国农业部）